近年来，鄂尔多斯市深入实施创新驱动发展战略，致力于打造全国一流创新生态，持续优化创新创业营商环境。通过深化科技体制机制改革、完善科技创新政策体系、布局建设高水平创新平台载体、培育壮大创新主体力量等一系列举措，鄂尔多斯市正逐步构建起充满活力、高效协同的创新体系，为全市经济高质量发展注入了强劲动力。
加大科技创新投入，夯实创新发展基础
鄂尔多斯市坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，以前所未有的投入强度支持科技创新事业发展。为确保财政科技投入持续增长，鄂尔多斯市将科技支出作为预算保障的重点，确保每年财政科技投入增长20%以上。这一举措不仅为科技创新提供了坚实的资金保障，也极大地激发了全社会创新创业活力动力。
据统计，2023年鄂尔多斯市财政科技投入达到20.5亿元，较2021年增长150.79%，较2022年增长67.95%。而在2024年，全市财政科技预算更是达到了21.06亿元，同比增长31.63%。其中，市本级财政科技预算为12.32亿元，较2023年增长25.7%。这些资金的投入，为科技创新项目的实施、创新平台的建设以及创新人才的引进提供了有力支持。
除了财政资金的投入外，鄂尔多斯市还积极引导企业和社会资本加大研发投入。通过建立财政科技资金“直通车”机制，确保科技资金能够及时足额到位，为企业的研发活动提供了有力保障。同时，鄂尔多斯市还通过出台一系列优惠政策，鼓励企业加大研发投入，提高企业的自主创新能力。2023年全市R&D经费投入达53.2亿元，同比增长20.6%，对自治区R&D经费增长贡献率达48.9%，居全区首位。
优化创新发展政策环境，激发创新主体活力
政策的制定和落实是衡量一个地区创新环境的关键。为了营造良好的创新创业营商环境，鄂尔多斯市出台了一系列科技创新政策，构建起了完善的政策体系。
2021年，鄂尔多斯市出台了《深入落实“科技兴蒙”行动 以科技创新驱动高质量发展实施方案》(“科技新政30条”)。该方案从科技创新的各个方面进行了全面规划和部署，为科技创新提供了有力的政策保障。同时，鄂尔多斯市还出台了近30项配套细则，确保“科技新政30条”能够得到有效落实。
在“科技新政30条”的基础上，鄂尔多斯市又根据新形势、新要求，充分学习先进发达地区及周边省市的先进做法和经验，对政策进行了迭代升级，制定出台了《鄂尔多斯市关于深入实施科技“突围”工程加快培育新质生产力的若干政策》(“科技新政30条”2.0版)。这一新版政策更加全面、精准、有力，多项政策力度比肩发达沿海城市。
通过实施“科技新政30条”及其升级版，鄂尔多斯市累计兑现了科技型企业奖补、各级各类创新平台载体奖补、研发投入后补助、技术交易后补助、国研项目配套奖补、科技合作资金等科技政策资金10.1亿元。这些资金的投入，极大地激发了各类创新主体的活力，推动了科技创新事业的快速发展。
构建开放合作格局，拓展创新发展空间
在全球化的大背景下，开放合作已经成为推动科技创新的重要途径。鄂尔多斯市积极融入国家创新体系，与国内外知名高校、科研院所建立起了持久务实的合作机制。
近年来，鄂尔多斯市先后与清华大学、北京大学、中国矿业大学、中国科学院等大院大所建立了合作关系。这些合作不仅为鄂尔多斯市带来了先进的科技成果和人才资源，还推动了战略科技力量的加速落地。围绕“四个世界级”产业发展目标，鄂尔多斯市组建成立了全区首家碳中和研究院、北京大学鄂尔多斯能源研究院、鄂尔多斯实验室、中国矿业大学(北京)内蒙古研究院等高能级研发平台，鄂尔多斯实验室获批首批内蒙古实验室。这些重大科研平台的建立，为鄂尔多斯市的科技创新提供了强有力的支撑。
除了与高校、科研院所的合作外，鄂尔多斯市还积极与国内外知名企业开展合作。通过引进先进技术和管理经验，推动本地企业的转型升级和高质量发展。同时，鄂尔多斯市还面向全球全国举办了两届“鄂尔多斯杯”创新创业大赛。这一赛事不仅吸引了众多优秀项目和团队参赛，还推动了多个创新项目的落地和产业化。
培育壮大创新主体，激发企业创新活力
企业是科技创新的主体。为了激发企业的创新活力，鄂尔多斯市采取了一系列有力措施，不断培育壮大科技型企业队伍。
鄂尔多斯市深入实施了科技型企业“双倍增”和规上企业“三清零”行动。通过政策宣贯、遴选储备、培训辅导、精准服务、创新奖补、财税激励、绩效考核等一系列有力措施，构建起了多层次、分阶段、递进式的培育服务体系。这一体系的建立，为科技型企业的发展提供了全方位的支持和保障。
在政策的引导和扶持下，鄂尔多斯市的科技型企业数量实现了快速增长。国家高新技术企业、科技型中小企业由2021年的132家和111家增加至2023年的304家和576家，分别增长130%和420%，提前两年实现了倍增目标。同时，鄂尔多斯市还认定了自治区科技领军企业5家，为科技创新事业的发展注入了新的活力。
为了进一步提高企业的自主创新能力，鄂尔多斯市还积极推动规上企业“三清零”行动。通过研发奖补正向激励引导企业加大研发投入、建立高端研发平台、加强知识产权创造与运用。同时，鄂尔多斯市还探索建立了规上工业企业研发投入与财政补助、项目申报捆绑机制，反向倒逼企业加大研发投入。这一举措的实施，使得全市“三清零”企业数量由2021年初的77家增加至271家，规上企业研发投入和专利数量实现了翻番。
实施科技项目支撑，催生创新发展新动能
科技创新是推动经济社会高质量发展的关键力量。为了充分发挥科技创新的引领作用，鄂尔多斯市围绕产业链部署创新链，大力实施科技项目支撑计划。
自2021年以来，鄂尔多斯市累计立项实施了国家、自治区、市级科技计划项目852项，投入资金13.84亿元。这些项目的实施，不仅推动了关键技术的攻关和成果转化，还为产业升级和经济发展提供了有力支撑。
在科技项目的实施过程中，鄂尔多斯市不断优化科技计划改革，探索定向委托、“揭榜挂帅”“包干制”等立项和经费使用方式。这些新的立项和经费使用方式不仅提高了项目管理的效率和透明度，还激发了科研人员的创新活力。同时，鄂尔多斯市还大力度、全领域下放项目管理及资金使用权限，向科研单位和科研人员充分授权，为科研工作“减负松绑”，让科研人员能够“轻装上阵”，全身心投入到科研工作中去。
集聚高端创新人才，打造创新发展高地
人才是科技创新的第一资源。为了吸引和培养高端创新人才，鄂尔多斯市采取了一系列有力措施，不断打造创新发展高地。
近年来，鄂尔多斯市成功引进了金之钧、武强、李根生、朴哲范4位院士，并聘请了21位院士作为市政府特聘科技顾问。这些院士的引进，不仅为鄂尔多斯市的科技创新提供了强有力的智力支持，还推动了多个高端创新平台的建立和发展。同时，鄂尔多斯市还建成了自治区院士专家工作站10家，为院士和专家开展科研工作提供了良好的环境和条件。
除了引进院士和专家外，鄂尔多斯市还积极邀请国内外相关行业专家学者组成市属重点新型研发机构学术委员会。这一学术委员会不仅为鄂尔多斯市的学术活动提供了决策咨询和智力支持，还进一步扩大了鄂尔多斯市的院士“朋友圈”，为集聚更多高端人才奠定了坚实基础。
为了吸引更多高端创新人才来鄂尔多斯市创新创业，鄂尔多斯市还打造了鄂尔多斯人才科创中心和北京、深圳、上海、雄安人才科创飞地矩阵。这一举措不仅链接了全国高端创新资源，还为鄂尔多斯市的科技创新提供了更加广阔的发展空间和更加丰富的创新资源。
优化创新创业营商环境，激发市场活力
在推动科技创新的过程中，鄂尔多斯市始终注重优化创新创业营商环境。通过深化“放管服”改革、加强知识产权保护、完善创新创业服务体系等一系列举措，鄂尔多斯市正逐步构建起一个充满活力、高效协同的创新创业生态系统。
在深化“放管服”改革方面，鄂尔多斯市积极推进政务服务“一网通办”、企业开办“一日办结”等便利化措施。这些措施的实施不仅提高了政务服务效率和质量，还降低了企业创新创业的成本和门槛。同时，鄂尔多斯市还加强了对创新创业企业的监管和服务力度，确保了市场的公平竞争和健康发展。
在知识产权保护方面，鄂尔多斯市建立了完善的知识产权保护体系和服务机制。通过加强知识产权执法力度、提高知识产权服务水平、推动知识产权成果转化等一系列举措，鄂尔多斯市为创新创业企业提供了有力的知识产权保护和支持。
在完善创新创业服务体系方面，鄂尔多斯市积极推动创新创业孵化平台、科技金融服务平台、技术转移转化平台等建设。这些平台的建立不仅为创新创业企业提供了更加便捷、高效的服务和支持，还推动了创新创业资源的优化配置和高效利用。
持续推动科技创新 打造一流营商环境
展望未来，鄂尔多斯市将继续坚持创新驱动发展战略不动摇，持续推动科技创新和营商环境优化工作。通过加大科技创新投入、优化创新发展政策环境、构建开放合作格局、培育壮大创新主体、实施科技项目支撑、集聚高端创新人才以及优化创新创业营商环境等一系列举措，鄂尔多斯市将不断打造一流的创新生态和创新创业营商环境。
在未来的发展中，鄂尔多斯市将更加注重发挥科技创新的引领作用，推动产业升级和经济发展方式的转变。同时，鄂尔多斯市还将更加注重优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。相信在不久的将来，鄂尔多斯市将成为全国乃至全球知名的科技创新高地和创新创业热土。
鄂尔多斯市科学技术局 记者： 王兰英 沙日娜 孟兆 |
